烈山區(qū)2020年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

過去一年，是新中國成立70周年，也是烈山應對風險挑戰(zhàn)，轉型發(fā)展卓有成效的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，全區(qū)人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實施“中國碳谷·綠金淮北”戰(zhàn)略，真抓實干，攻堅克難，呈現(xiàn)出發(fā)展思路拓寬、城市框架拉開、產(chǎn)業(yè)轉型破題、招商創(chuàng)新并動、地位形象提升、精神狀態(tài)昂揚的可喜局面，較好完成了區(qū)十屆人大四次會議確定的主要指標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，增長2％，剔除去基數(shù)因素，增長6%左右；財政總收入6.3億元，增長23％；固定資產(chǎn)投資增長20.4%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4％、9.3％。

一年來，區(qū)政府集中精力抓了四件大事。

第一，具有較強牽動作用的重大項目強力推進。占地935畝的大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建成運營，單體養(yǎng)殖規(guī)模全省第一；全球首臺裝機容量最大、排放最低的平山電廠135高效清潔燃煤機組建設進度過半；占地417畝的康美綠筑投產(chǎn)運營；從開工到主體封頂僅用時四個月的中農(nóng)聯(lián)一期，刷新了烈山速度。

第二，影響發(fā)展、制約全局的歷史遺留問題破題化解。華翊文創(chuàng)園自接盤以來投入1億多元，東側兩棟高層拔地而起；引進省旅游集團盤活停擺近十年的洪莊文化產(chǎn)業(yè)園；爛尾六年之久的傲景觀瀾安置房具備首期交付條件；丁樓一期復工建設；華家山小區(qū)、土樓安置房、科創(chuàng)大廈即將竣工。

第三，政府融資平臺市場化轉型初見成效。組建盛大控股集團，資產(chǎn)從2018年底不足20億元躍升至40億元，全年融資授信6億元。礦山治理、鄉(xiāng)村振興等實體化業(yè)務加快布局，新成立控股及參股企業(yè)5家，向國有資本投資運營商轉型邁出堅實步伐。

第四，棚改居民回遷安置的熱切期盼回應有力。楓林雅苑、緣山小區(qū)二期、花山小區(qū)三個棚改安置房分配使用，圓了1800多戶征遷群眾“安居夢”。破解新安花園南區(qū)、緣山小區(qū)一期、南湖雅苑房地產(chǎn)辦證遺留問題，1068戶居民喜領不動產(chǎn)權證。

回顧過去一年，可以從六個方面來概括：

一是三大攻堅戰(zhàn)扎實有效。聚焦“兩不愁三保障一安全”，筑牢返貧“防線”，全年實現(xiàn)脫貧30戶92人，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5個，解決5.5萬人安全飲水問題。中央和省環(huán)保督察反饋、交辦事項全部辦結，城區(qū)雨污分流通過省級驗收，秸稈禁燒連續(xù)多年實現(xiàn)“零火點”，河流斷面水質明顯改善，獲生態(tài)保護補償資金260萬元。強化預算管理和剛性約束，優(yōu)化政府投資結構，債務風險有效管控。化解隱形債務7.4億元，清償不良債務2300萬元。

二是經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。實施103個重點項目，爭取上級資金9432萬元，完成年度投資86億元，同比增長18%，增速全市第一。吉耐新材料等14個項目建成運營。簽約項目32個，引進億元以上項目13個，利用省外資金101.6億元。健全招商落地項目跟蹤服務機制，強化稅收、固定資產(chǎn)投入等剛性約束，項目開工率達80%。完成第三次國土調查，盤活閑置低效用地549畝，新增建設用地3314畝。

三是新舊動能轉換有力。工業(yè)投資增長25%，用電量增長20%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。新駿電子、鋰動芯加速成長，中煤遠大、成睿建材、金輝綠建投產(chǎn)達效。技改投資增長260%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長66%，名列全市第一。省級服務業(yè)綜合改革試點推進有力，服務業(yè)增加值增長8%。七彩和村3A級景區(qū)通過驗收，烈山窯址入選省級重點文保單位，全區(qū)全年接待游客392萬人次。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展措施20條，減免企業(yè)稅費8641萬元，完成四板掛牌企業(yè)6家。政務服務大廳投入使用，“一網(wǎng)一門一次”政務服務落地見效，新增各類市場主體2495戶，增長8.3%。

四是發(fā)展動力活力加速釋放。啟動開發(fā)區(qū)改革，試行“管委會+公司”運作。6萬平方米標準化廠房投入使用，獲批省級綠色發(fā)展園區(qū)循環(huán)化改造試點，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資分別增長20%、30%，年度考核從全省倒數(shù)躍升至第62位。區(qū)鎮(zhèn)（辦）財稅體制改革成效初顯，鎮(zhèn)（辦）財政收入增長60.6%，烈山、宋疃兩鎮(zhèn)財政收入首次突破億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實推進，50個村（居）“三變”改革全面完成，集體經(jīng)濟“空殼村”全部消除。國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過省級復核?？茖毶锷习窆ば挪康谝慌鷮＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)名單，金龍機電成為省級綠色工廠。

五是城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化。服務東部新城建設堅實有力，市人民醫(yī)院東院區(qū)、淮北一中新校區(qū)主體完工，京臺高速出入口東遷工程啟動。征收26.42萬平方米，完成1034套棚改任務，雷山小區(qū)、新北一期加快建設?！叭┮粯I(yè)”移交工作有序推進。榴園村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，建成高標準農(nóng)田1.5萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”。完成“四好農(nóng)村路”建設94公里。5個市級美麗鄉(xiāng)村中心村建設全面完工。推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和“三大行動”，改造戶廁5093個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

六是群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。民生工程扎實推進。堅持盡力而為、量力而行，投入6.63億元，民生工程穩(wěn)居全市前列。城鄉(xiāng)低保連續(xù)五年提標擴面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.06萬人。19家社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）建成運營，智慧養(yǎng)老平臺穩(wěn)步推進。醫(yī)聯(lián)體加快建設，烈山鎮(zhèn)獲批省級首批“健康小鎮(zhèn)”。各項事業(yè)繁榮發(fā)展。完成18所學校改造提升，宋疃中學等18所學校被評為全國足球特色學校。七中高考本科達線185人，位居市級示范高中前列。基本公共衛(wèi)生服務“兩卡制”試點扎實開展，計生工作擺脫全省落后位次。第四次全國經(jīng)濟普查工作圓滿完成。區(qū)工商聯(lián)榮獲全國“五好”稱號。婦女、兒童、老干部、紅十字、慈善、殘疾人、關心下一代、科協(xié)、全民科學素質教育等事業(yè)取得新進步，民族宗教、外事僑務、防災減災、機關事務、人民武裝、氣象、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得新成績。社會大局和諧穩(wěn)定。加強社會治理創(chuàng)新，“一組一會”成效顯著。開展安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力犯罪集團、團伙3個，群眾安全感滿意度位居全省第一方陣。退役軍人服務管理工作扎實推進，國防動員和雙擁共建深入開展。

過去的一年，我們始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“作風建設深化年”活動，政府自身建設水平不斷提升。自覺執(zhí)行區(qū)人大決議決定，主動接受監(jiān)督，辦理人大代表議案建議65件、政協(xié)委員提案61件。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，強化審計監(jiān)督，一般性支出壓縮10%。做好省委巡視“后半篇文章”，抓好反饋問題整改。開通政務微博、微信，辦理政務服務熱線1726件，辦結率100%。

各位代表！

回顧一年的工作，讓我們倍感喜悅的是，面對困難考驗，我們以干事的激情、擔當?shù)钠橇Γ斋@了標志性的重大雙喜：投資超20億元、占地461畝的華東師范大學淮北港利實驗學校簽約開工，成為烈山新名片；在2018年突破5億元、2019年克服減稅降費8641萬元的情況下，財政收入站穩(wěn)6億元關口！

回顧一年的工作，讓我們倍受鼓舞的是，在區(qū)委堅強領導下、在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督下、在歷屆政府積極探索下，我們咬定發(fā)展不放松，一批事關長遠的重大項目相繼開工，一批沉積多年的老大難問題融冰破題，烈山在全市全省的知名度和影響力顯著提升，干部群眾廣泛贊譽，上級部門充分肯定，匯聚成共建共享美麗烈山的硬核能量！

回顧一年的工作，讓我們倍加珍惜的是，在經(jīng)歷一個時期的低迷后，烈山迎來了重要的歷史性轉折，高質量發(fā)展的有利條件已經(jīng)具備，加快追趕的勢能全方位聚集，正以全新姿態(tài)站在新起點上。這既是我們保持戰(zhàn)略定力、遠謀近施的結果，更是上下同心、真抓實干的結果！

在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐烈單位、部隊官兵、政法干警、消防救援隊伍和所有關心支持參與烈山改革發(fā)展的企業(yè)家，致以崇高敬意和衷心感謝！

收獲飽含艱辛，成績折射差距。當前我們還面臨許多困難和問題：基礎弱，底子薄，歷史欠賬多；工業(yè)經(jīng)濟結構性矛盾突出，牽動性重大項目數(shù)量不多；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，民生領域還有不少短板，財政支出困難加大；少數(shù)干部觀念落伍、擔當不足，政府效能建設、廉政建設還需進一步加強。這些都要求我們務必增強責任感、緊迫感，正視矛盾，敢于亮劍、攻堅克難，決不辜負全區(qū)人民的期待與厚望！

 

二、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會

 

2020年既是實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝之年，又是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是謀劃“十四五”規(guī)劃、開啟新征程的關鍵之年。我國正處于轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉換增長動力的攻關階段?！叭诏B加”影響不斷深化，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，區(qū)域分化態(tài)勢明顯。同時，我國經(jīng)濟具備巨大韌性，龐大的市場需求蘊藏著巨大潛力，不斷改革開放釋放出巨大動力，穩(wěn)中向好、長期向好趨勢沒有變，有利條件和潛在機遇在厚植累積。

我們既要正視困難挑戰(zhàn)，提振必勝信心，更要善于化危為機，認清“時與勢”、統(tǒng)籌“近與遠”，堅持底線思維，保持敏銳嗅覺，踏準發(fā)展節(jié)拍，緊緊搶抓長三角區(qū)域一體化、淮海經(jīng)濟區(qū)等多項國家戰(zhàn)略交匯疊加的政策紅利，集中精力做好自己的事情，奮力譜寫高質量發(fā)展烈山新篇章。

做好今年的政府工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省市區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動美麗烈山高質量轉型發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績慶祝建市60周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，財政總收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8%、8.5%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排完成市定任務。

做好今年工作，必須把握好以下三點。

一是堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅決摒棄簡單以增長論英雄、以破壞環(huán)境為代價換取發(fā)展、粗放式發(fā)展的思維定式。立足于治標和治本、當前和長遠的有機結合，加強經(jīng)濟形勢研判和運行調度，突出抓主抓重，圍繞新型工業(yè)化做大增量、做強存量，抓項目、強招商，高質量推進傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級，打造具有較強競爭力的企業(yè)集群。圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)促村、城鄉(xiāng)融合，堅決以穩(wěn)增長的硬任務實現(xiàn)高質量發(fā)展的硬道理，以自身發(fā)展的確定性有效應對外部環(huán)境的不穩(wěn)定性。

二是堅決補齊全面建成小康社會短板。認真梳理全面建成小康社會存在的短板和必須完成的硬任務，抓重點、強弱項，堅持“跳起來摘桃子”，強化爭先進位意識，不斷縮小主要經(jīng)濟指標與國家和省市平均水平的差距，盡銳出戰(zhàn)打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，補齊基礎設施、公共服務、社會治理等方面短板，全力做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

三是突出在改革創(chuàng)新中培育新優(yōu)勢。清醒認識烈山在全市大局中的歷史方位和優(yōu)勢劣勢，精準把握烈山發(fā)展階段性特征，樹牢追趕目標，強化敢破敢立的進取擔當。敏銳捕捉宏觀政策逆周期調節(jié)帶來的機遇，堅持招商帶動、創(chuàng)新驅動，堅持項目為王、投資至上，善于用市場化改革的辦法解決矛盾，以更加積極主動、更高水平的開放激發(fā)聚合效應，堅決破解平臺擴容、項目建設、產(chǎn)業(yè)轉型、招商引資等各種障礙，推動簡政放權、優(yōu)化營商環(huán)境，激活發(fā)展?jié)撃埽瑢崿F(xiàn)爭先進位。

三、2020年重點工作

 

根據(jù)中央、省市、區(qū)委作出的決策部署，今年重點抓好七個方面工作。

一是堅定不移增添發(fā)展動能，提升實體經(jīng)濟水平。堅持項目首位，既沉下心來優(yōu)環(huán)境，“栽好梧桐樹”；又主動出擊抓項目，“引得鳳凰來”，全力以赴緊盯大項目、突破大項目，以實體經(jīng)濟的不斷壯大支撐烈山轉型發(fā)展。

強化工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略實施。工業(yè)結構畸形、總量較小始終是擺在我們面前必須跨越的最大難題。要堅定工業(yè)強區(qū)不偏向，完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“工業(yè)轉型升級三年行動計劃”，聚焦平山電廠二期、華狀科技、鑫成功陶瓷、千鋰鳥新能源、樂源光電、強興汽配、康適達輪轂、港利建材、長興礦業(yè)、長源科技等十大工業(yè)項目，設立1億元扶持基金，支持優(yōu)勢企業(yè)，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上。制定支持綠色建材發(fā)展政策，謀劃三誠管樁、龍旺實業(yè)搬遷，推動中煤遠大、金輝綠建、成睿建材達產(chǎn)擴能，確保康美綠筑、鵬淮建材等企業(yè)投產(chǎn)達效。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力促小牧馬電動車、華電森源建成投產(chǎn)。服務保障國安電力、大唐虎山電廠生產(chǎn)，確保平山電廠二期國慶節(jié)前并網(wǎng)發(fā)電。

加速做大現(xiàn)代服務業(yè)。研究房地產(chǎn)業(yè)細分市場，出臺支持在烈設立采購中心、建筑企業(yè)的政策措施，提高建筑業(yè)貢獻度。制定鼓勵汽車4S店發(fā)展措施，對接車管所搬遷，吸引更多汽車營銷企業(yè)落戶。加快中農(nóng)聯(lián)二期進度，完善傳化公路港功能，搶抓京臺高速出口東遷機遇布局大型物流園區(qū)，打造區(qū)域性物流樞紐，創(chuàng)建國家級服務業(yè)綜合改革示范區(qū)。著力引進商業(yè)綜合體，建成石榴交易中心、龍脊山特色商業(yè)街，辦好石榴文化旅游節(jié)。圍繞烈山、臥牛山規(guī)劃文化創(chuàng)意街區(qū)，探索利用十里長山資源發(fā)展影視旅游新業(yè)態(tài)。制定全域旅游規(guī)劃，謀劃建設環(huán)化家湖賽道，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。高度重視“一老一小”問題，推動醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

狠抓招商引資第一要事。樹牢“招商引資生命線”理念，實行靈活激勵措施，突出領導帶頭和招大引強，組織開展“招商攻勢”活動。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，糾正重數(shù)量不重質量、重投入不計產(chǎn)出的錯誤傾向，提高招商實效。堅持基金招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商多措并舉，全年簽約工業(yè)項目20個，其中億元以上項目10個。深化與央企省企合作，力爭中建冷鏈物流、長源新能源等大項目早日落地。開展項目跟蹤評估，加強履約過程管理，建立定期清理停產(chǎn)企業(yè)機制。

實施穩(wěn)企強企增企行動。民營經(jīng)濟是我區(qū)發(fā)展的支柱力量，必須把企業(yè)家當親人、企業(yè)事當自家事，助推民營企業(yè)加速發(fā)展。深入開展“四送一服”活動，重點培育6-10家成長性好的企業(yè)。加強與淮師大、省城建規(guī)劃設計院等院所戰(zhàn)略合作，支持金龍機電、鋰動芯、康美綠筑等企業(yè)引進創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊和研發(fā)機構。加大企業(yè)技改力度，推動建材、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。營商環(huán)境重中之重是政務環(huán)境。落實弘揚企業(yè)家精神、優(yōu)化政務環(huán)境措施，評選表彰優(yōu)秀企業(yè)家和納稅大戶，不定期召開政企圓桌會議，推動政府職能“以部門為中心”轉向“以企業(yè)為中心”，辦事流程從“以管理者為本位”轉向“以服務對象為本位”。試行執(zhí)法備案制和定期聯(lián)合執(zhí)法檢查制。深入推進減稅降費，改進新型“政銀擔”金融服務模式，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。推進“放管服”改革，確保全年新登記各類市場主體2200戶。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

二是堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，提升全面小康社會質量成色。堅持問題導向和底線思維，一鼓作氣、全力沖刺，圓滿收官全面建成小康社會。

確保如期全面完成脫貧攻堅任務。堅持“兩不愁三保障一安全”標準，把握精準方略，實行“一戶一方案、一人一措施”，攻克“老病殘”難題。鞏固脫貧攻堅成果，建立防止返貧監(jiān)測預警機制，完善返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶措施，探索建立解決相對貧困的常態(tài)長效機制。

確保實現(xiàn)污染防治攻堅階段性目標。鞏固中央和省市環(huán)保督察反饋突出問題整改成效，緊盯道路、工地等薄弱環(huán)節(jié)，開展以“五控”為重點的大氣污染治理專項行動，扎實做好秸稈禁燒和森林防火工作，讓藍天碧空成為烈山“主色調”。推深做實林長制。壓實“河（湖）長制”責任，保持河流斷面水質穩(wěn)定達標。加大山水林田湖草保護修復，市場化手段推進采石宕口生態(tài)修復，完成諸陽山、太山頭、固孜山等治理，力爭泉山工程過半。規(guī)劃建設貫穿南北的山林“漫道”，打造集經(jīng)濟帶、美麗村、產(chǎn)業(yè)廊、青山畫為一體的樣板區(qū)。

確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”政策要求，加強重點領域風險管控，深入開展政府債務“四清四實”專項整治，穩(wěn)妥化解棚改貸款還本付息帶來的支出壓力。逐步推進盛大擔保公司遺留問題解決，清理不良資產(chǎn)1000萬元以上。有序處置“僵尸企業(yè)”，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，加強防范重點企業(yè)信用風險，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。

三是持之以恒深化改革開放，催生發(fā)展動力活力。謀劃國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，推動改革舉措落地，不斷提升烈山吸納配置資源的能級和核心競爭力。

激發(fā)開發(fā)區(qū)潛能。聚焦人事制度改革，全面試行人員聘用制和績效薪酬制，持續(xù)加大財力支持，提升園區(qū)平臺投融資能力。編制開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，完成區(qū)域評估。開工建設陶博路、南塘路、南區(qū)集中供熱工程和8萬平方米標準化廠房，進一步增強開發(fā)區(qū)承載功能和項目服務水平，打造產(chǎn)業(yè)轉型核心增長極。

做強做大盛大控股。完善公司組織架構，健全運營機制和風險管控機制。建立持續(xù)資本金注入機制，推動企業(yè)信用、資產(chǎn)和項目優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)融資和項目融資雙平臺運作，全年融資6億元、資產(chǎn)總額達50億元、利潤超2000萬元，力爭信用評級達到AA。

推動擴權強鎮(zhèn)改革。進一步理順區(qū)鎮(zhèn)（辦）利益分享機制，劃清區(qū)鎮(zhèn)（辦）財權事權與支出責任邊界，調整核定收支基數(shù)，賦予鎮(zhèn)（辦）更大更多自主權，推動鎮(zhèn)（辦）工作重點向發(fā)展經(jīng)濟、服務企業(yè)、保障要素供給以及基層治理等方面轉變，充分調動鎮(zhèn)（辦）高質量發(fā)展的積極性與主動性。

啟動項目建設管理改革。組建重點項目服務中心，完善重點項目周調度機制，并聯(lián)審批、壓茬辦理，學習“容缺審批”和“拿地即開工”模式，著力破解土地規(guī)劃銜接不緊密、中介服務不到位、部門跟進不及時等瓶頸制約，全力抓開工、推進度、?？⒐ぁ嵭小耙黄笠徊摺辈町惢龀?，加快要素向優(yōu)質項目集中，提高投資強度和產(chǎn)出效益。

接軌融入徐州。以京臺高速出入口東遷為契機，加強與徐州市在資金、技術、信息、人才等方面的對接交流，主動承接徐州非核心功能向外疏解，緊盯電子信息、機械制造等關聯(lián)度較高產(chǎn)業(yè)，善于借勢借力，提升配套水平，深度融入徐州“半小時經(jīng)濟圈”。

四是全面發(fā)力城市建設，提升城市品質形象。以產(chǎn)城融合、功能提升為出發(fā)點，抓好城市精細化管理，提升文明創(chuàng)建實效。

服務東部新城。突出做好淮師大濱湖校區(qū)、市人民醫(yī)院東院區(qū)、淮北一中新校區(qū)、市汽車客運中心站、綠金學校、綠金新城、花山公園等重點工程施工環(huán)境保障。加快推進區(qū)消防大隊新址建設，支持華東師范大學淮北港利實驗學校建設，爭取開通環(huán)東部新城公交班線，暢通與主城區(qū)的快速往來。

大力推進新型城鎮(zhèn)化。實施“棚改征收清零行動”，制定拆遷獎懲辦法，開工建設新北花園二期、寧山一期安置房，建成新北花園一期、傲景觀瀾北區(qū)，積極探索安置小區(qū)物業(yè)管理的有效辦法。加快相湖春曉、桃花源等在建項目，打造高品質生活住宅示范區(qū)。加大土地收儲出讓力度，掀起大開發(fā)、大建設熱潮。

完善城區(qū)基礎設施。全力保障臥牛山路、洪吳路、安民路等市政道路建設。扎實做好楊莊煤礦、臨海童等14個職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交后續(xù)管理服務工作，完善榮盛、新風和慶豐花園基礎設施配套。實施楊莊街道老舊小區(qū)改造，推進城市生活垃圾分類試點，加快城市更新，努力讓城區(qū)更有顏值。

五是集中力量抓好鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

扎實推進農(nóng)村改革。深化農(nóng)村“三變”改革，基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。探索“政府主導、農(nóng)民主體、市場運作”模式，變鄉(xiāng)村“死資源”為“活資產(chǎn)”。深入推進農(nóng)村土地“三權分置”制度改革，引入社會資本建設農(nóng)村集中居住點，在宋疃鎮(zhèn)、古饒鎮(zhèn)各選擇1-2個點，優(yōu)化資源配置，完善基礎設施配套，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實抓好糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，力促大北農(nóng)達產(chǎn)達效、正邦建成使用。建成高標準農(nóng)田1.5萬畝。加強與安農(nóng)大等高校院所合作，開發(fā)塔山石榴、黃營靈棗、和村蘋果等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，做好“接二連三”文章，提升附加值。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，實現(xiàn)“游客流量”向“就地消費量”轉化。

成片連線打造美麗鄉(xiāng)村。編制宋疃、古饒鎮(zhèn)政府所在地建設規(guī)劃，做好全域鄉(xiāng)村振興中心村布點規(guī)劃，堅持以鎮(zhèn)帶村，鎮(zhèn)村聯(lián)動。完善石榴小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃成果，擴展四季榴園空間，輻射帶動蔣疃、南莊等周邊村莊，實現(xiàn)由單一村落向片區(qū)融合發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村“三大革命”，探索整村改廁的有效模式，建立人居環(huán)境長效管護機制，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。編制區(qū)域山河湖水系暢通規(guī)劃，圍繞道路、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等做好項目儲備和實施。

六是千方百計增進群眾福祉，更好保障改善民生。民生既是發(fā)展落腳點也是增長點。越是經(jīng)濟下行壓力加大，越要想方設法守住民生底線。

完善公共服務體系。深入研究、穩(wěn)妥推進小規(guī)模學校和教學點撤并工作，改擴建淮北七中、洪莊學校，加快望湖路學校建設。加強與安師大、淮師大、淮北職業(yè)技術學院、廈門倍凡教育等高校企業(yè)合作，探索聯(lián)合辦學新模式。爭取地方政府專項債券，盡快啟動區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實全面兩孩政策，扎實開展職業(yè)衛(wèi)生、慢性病綜合防治工作，全力保障人民群眾身心健康。深入推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）實現(xiàn)全覆蓋。

提高社會保障水平。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，常態(tài)化開展就業(yè)招聘活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2000人。完善醫(yī)保監(jiān)管體系建設，持續(xù)打擊欺詐騙保行為。推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策融合，織牢社會救助兜底保障網(wǎng)，讓高質量轉型發(fā)展成果更多更好惠及全區(qū)人民。

創(chuàng)新社會綜合治理。探索“楓橋經(jīng)驗”烈山模式，妥善化解社會矛盾。深化“平安烈山”建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，確保如期實現(xiàn)三年目標。加強食品安全監(jiān)管。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，強化風險分級管控和隱患排查治理，提高應急管理能力水平。推進新時代雙擁工作，做好退役軍人服務保障。

今年的一項十分重要任務是高質量做好“十四五”規(guī)劃編制工作。要深入思考烈山發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性問題，謀劃一批前瞻性、帶動性的重大項目，引領烈山高質量轉型發(fā)展。

七是切實加強自身建設，全面提升政府治理效能。以創(chuàng)新政府工作機制為抓手，加快推進政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府。

堅持政治引領，提高政治站位。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領會新發(fā)展理念、高質量發(fā)展等核心要義，加強對區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新理念新模式學習，緊密結合烈山實際做好融會貫通、有效轉化文章，確保中央和省市區(qū)委決策部署在烈山落地生根、開花結果。

堅持依法行政，規(guī)范權力運行。推進全面依法治區(qū)和法治政府建設，健全政府法律顧問制度，堅持依法民主決策，落實依法履職要求。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定，及時辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，自覺主動接受黨內監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。

堅持從嚴治政，保持廉潔本色。堅守節(jié)用裕民之道，做到“以收定支”，優(yōu)化支出結構，降低行政成本，確保一般性支出下降10%。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

堅持務實擔當，改進工作作風。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚務實求實重實主旋律，強化政府系統(tǒng)績效管理與評估，大力整治“慵懶散、推拖軟”等作風效能問題，推進政府工作提速提質提效。始終把擔當負責、奮發(fā)有為作為履職盡責第一要務，完善激勵保障措施，營造崇尚實干、勇于擔當?shù)臐夂穹諊?o:p>

各位代表！

惟奮斗者進，惟務實者強。站在兩個百年目標的交匯點上，恢弘壯闊的新征程已經(jīng)展開，歷史期待、人民期盼著我們的答卷。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，咬定轉型追趕目標，拿出不服輸?shù)闹練猓谊J敢試的勇氣，苦干實干的銳氣，只爭朝夕、不負韶華，為建設“中國碳谷·綠金淮北”、推動美麗烈山高質量發(fā)展而努力奮斗！

 

  

 

 

附注：相關名詞解釋

1、兩不愁三保障一安全：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全。

2、一網(wǎng)一門一次：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

3、“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

4、三供一業(yè)：供水、供電、供氣，物業(yè)管理。

5、“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。

6、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：廁所、污水、垃圾專項整治。

7、三大行動：村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升。

8、公共衛(wèi)生服務“兩卡制”：居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認證，來確認服務真實性，提供服務的醫(yī)生將此工作量計入自己的虛擬績效卡中。

9、四送一服：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。

10、放管服:簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

11、四清四實：底數(shù)清、結構分布清、原因癥結清、具體責任清，工作方案穩(wěn)妥務實、處置預案周密詳實、依法監(jiān)督問責從嚴從實、深化改革和規(guī)范管理到位落實。

12、容缺審批：針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，職能部門可以“暫時性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應時間內補齊相應材料即可。

13、楓橋經(jīng)驗：堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。