老有所學(xué)行動方案

一、目標任務(wù)

到2025年，建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、面向基層、因地制宜、按需施教”的老年教育體系，建立和完善多部門橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級老年教育體系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)群眾家門口的老年學(xué)校，擴大老年學(xué)習(xí)人數(shù)。到2025年，全區(qū)老年學(xué)校累計新增學(xué)習(xí)人數(shù)1.4 萬人左右（其中，線下學(xué)習(xí)1.1萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人由 2021 年的 0.35 萬人達到 1.75萬人左右（其中線下 1.4萬人左右），占常住老年人口總數(shù)的比例達到 32%以上。其中，到 2022 年底，全區(qū)老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù)0.34萬人左右（其中，線下 0.3萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達到 0.69萬人左右（其中，線下 0.6萬人左右），占常住老年人口總數(shù)的比例達到 15%以上。到 2023 年，全區(qū)老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù) 0.34 萬人左右（其中，線下 0.3萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達到 1.03 萬人左右（其中，線下 0.9萬人左右），占常住老年人口總數(shù)的比例達到 20%以上。到 2024 年，全區(qū)老年學(xué)校新增學(xué)習(xí)人數(shù) 0.36萬人左右（其中線下學(xué)習(xí) 0.3萬人左右），參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人達到 1.39萬人左右（其中，線下 1.2 萬人左右），占常住老年人口總數(shù)的比例達到 25%以上。

二、主要措施

截至2021年底，我區(qū)共有4所老年大學(xué)，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有老年學(xué)校，62個行政村（居委會）舉辦老年學(xué)校（學(xué)習(xí)點）。到 2025年全區(qū)改建 1 所老年大學(xué)，擴容30所老年學(xué)校（學(xué)習(xí)點）。

（一）擴大老年學(xué)校數(shù)量。

一是改建一所。依托烈山區(qū)老年服務(wù)中心，在烈山區(qū)改建一所老年大學(xué)。二是擴容一批?，F(xiàn)有的區(qū)老年大學(xué)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)老年學(xué)校的主管部門和行政村老年學(xué)習(xí)點不斷挖掘辦學(xué)潛力，擴大辦學(xué)場所，擴充辦學(xué)容量，到2025年，擴容30所。三是網(wǎng)辦一批。到2025年，設(shè)立1所區(qū)級老年開放大學(xué)，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺和資源分中心，更好滿足老年人多樣化、便捷化、個性化學(xué)習(xí)需求。

（二）提升老年教育質(zhì)量。

一是建設(shè)一支優(yōu)良的師資隊伍。各級各類學(xué)校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等都要積極支持老年教育，允許本單位職工（含退休）在不影響本職工作的前提下，到老年學(xué)校兼職任教并合理獲取報酬，鼓勵有特長的老年志愿者擔(dān)任教師。出臺老年教育專兼職教師管理辦法，建立和完善老年教育專兼職人員信息庫，建設(shè)一支符合老年學(xué)校辦學(xué)需求、相對穩(wěn)定、以兼職教師為主體的高素質(zhì)教師隊伍。建立完善專職人員聘用制度，對于符合條件的老年教育專業(yè)技術(shù)人員納入職務(wù)評聘。依托市內(nèi)高校、市級老年大學(xué)和職業(yè)院校建立一批老年教育教師培訓(xùn)基地，加強老年教育教師培訓(xùn)。允許高校藝體醫(yī)學(xué)類學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，到老年學(xué)校實習(xí)、任教并合理獲取報酬。開發(fā)增設(shè)公益性崗位，向高校畢業(yè)生購買服務(wù)，到老年學(xué)校任職。二是開發(fā)一批優(yōu)秀的精品課程。按照省市老年教育課程教學(xué)指南，針對老年人多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，遴選、整合、開發(fā)一批通用課程、特色課程，重點開發(fā)建設(shè)一批體現(xiàn)烈山傳統(tǒng)文化、非遺文化和地方特色的精品課程和優(yōu)秀教材。積極探索體驗式學(xué)習(xí)，將課堂教學(xué)和實踐活動相結(jié)合，采取可視、可聽、可感的媒體教學(xué)開展體驗式學(xué)習(xí)，設(shè)計老年人感興趣的課程和教學(xué)方式。區(qū)老年大學(xué)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，通過配送學(xué)習(xí)資源、提供人員培訓(xùn)等方式為鄉(xiāng)村地區(qū)的老年學(xué)習(xí)點提供支持。三是打造一個現(xiàn)代化智慧教育平臺。建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺和資源分中心，推進老年學(xué)校智慧校園建設(shè)。加強老年智能教育，開展智能技術(shù)教育培訓(xùn)，挖掘推廣一批“智慧助老”工作案例、培訓(xùn)項目、課程資源，有效提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。四是建設(shè)一批示范典型。對照老年大學(xué)示范學(xué)校建設(shè)標準，進一步改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建 3 — 5 個老年學(xué)習(xí)示范校（點），打造1 個市級老年教育特色品牌，3 個區(qū)級老年教育特色品牌，開展 “長者風(fēng)范”老年文化主題創(chuàng)建活動，開展“學(xué)習(xí)之星”“最美老年大學(xué)（學(xué)校）”等評選活動，建設(shè)示范性老年教育學(xué)習(xí)教育體驗基地 2 個左右。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府，鎮(zhèn)（街道）要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，教育、編制、老干部、發(fā)展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游體育、衛(wèi)生健康等部門共同參與的老年教育工作體制。各部門及區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要明確具體組織實施人員。

（二）加大投入力度。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)、多元主體投入的經(jīng)費保障機制，將政府舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)經(jīng)費、專項經(jīng)費納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政預(yù)算。對新建、改建、新設(shè)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級老年學(xué)校，按財政供給渠道一次性分別給予20 萬元、10 萬元、3 萬元的改造建設(shè)補助；對于擴容的公辦區(qū)、鎮(zhèn)、村三級老年學(xué)校，按財政供給渠道一次性分別給予3萬元擴容補助；區(qū)級以下公辦老年學(xué)校，按 200 元/人年標準撥付生均經(jīng)費。

（三）建立多部門辦學(xué)機制。加強部門協(xié)調(diào)配合，教育、發(fā)展改革、科技、民政、文化旅游體育、衛(wèi)生健康等部門，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各企業(yè)要充分挖掘自身資源舉辦或聯(lián)辦老年大學(xué)（學(xué)校）。采取政府購買服務(wù)、出租轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵支持社會力量依規(guī)舉辦老年學(xué)校。