文明菜市行動方案

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：按照文明菜市行動工作指引（附件2），對5個存量不達標(biāo)菜市（烈山工人村菜市場、臨渙礦中心社區(qū)工人村菜市場、豐山街農(nóng)貿(mào)市場、馬橋村農(nóng)貿(mào)市場、蔡里社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）進行集中整治和改造提升，重點解決菜市中不同程度存在的“臭烘烘、濕漉漉、黑乎乎、亂糟糟”等突出問題。到2025年，改建及新建菜市達到“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）階段目標(biāo)：2022年年底完成烈山工人村菜市場、豐山街農(nóng)貿(mào)市場和馬橋村農(nóng)貿(mào)市場改造升級，2023年年底完成臨渙礦中心社區(qū)工人村菜市場和蔡里社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。新建菜市按照文明菜市要求建設(shè)。2024—2025年，進行鞏固整治和改造提升，形成文明菜市建設(shè)管理長效機制。

二、工作措施

（一）改造硬件設(shè)施

1.完善通風(fēng)設(shè)施。對通風(fēng)條件不良的菜市，要指導(dǎo)其按要求設(shè)置與建筑面積相匹配的排風(fēng)設(shè)施，保持設(shè)備正常運行和通風(fēng)量，實現(xiàn)經(jīng)營場所空氣流通順暢。需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風(fēng)及溫控設(shè)施。宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。

2.健全排水系統(tǒng)。指導(dǎo)改造完善菜市排水排污設(shè)施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系統(tǒng)，排水改造按照雨污分流原則進行設(shè)計、改造，做到渠道通暢。

3.完善服務(wù)設(shè)施。督促合理設(shè)置城區(qū)菜市服務(wù)臺、廣播系統(tǒng)、顧客休息區(qū)，配套公示宣傳欄、導(dǎo)購欄等服務(wù)設(shè)施。設(shè)置相關(guān)檢測室，配備相應(yīng)設(shè)備。設(shè)置管理人員辦公室、監(jiān)控室、24小時電子監(jiān)控設(shè)施。完善無障礙設(shè)施設(shè)備和特殊功能區(qū)設(shè)置，加強對老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市參照執(zhí)行。

（二）加強衛(wèi)生保潔

1.規(guī)范垃圾處理。指導(dǎo)菜市落實垃圾分類要求，配置垃圾儲運設(shè)施，建立定時收集、集中存放、及時轉(zhuǎn)運制度。根據(jù)菜市運營時段特點，督促對菜市運營高峰時段加密垃圾轉(zhuǎn)運頻次，防止垃圾堆存時間過長造成外溢和散發(fā)異味。

2.加強清洗消殺。督促菜市建立定時清掃保潔制度，配置清洗設(shè)備，定期進行環(huán)境消殺、疏通下水道系統(tǒng)，并嚴(yán)格落實雨污分流要求，保持地面干凈、市場外立面和內(nèi)墻整潔，防止污水外溢，常態(tài)化處理地面積水，合理配備吹干機等設(shè)備，保持地面干燥，特別是水產(chǎn)區(qū)內(nèi)部環(huán)境整潔，外部無明顯積水。

3.加強廁所保潔。督促菜市加大菜市內(nèi)公共廁所保潔力度，高峰時段加密保潔頻次，勤刷、勤沖、勤洗，消除異味。

（三）規(guī)范秩序管理

1.推行劃行歸市。規(guī)范菜市交易區(qū)和功能區(qū)科學(xué)布局，合理設(shè)置蔬果、肉類、水產(chǎn)品、干貨等交易區(qū)，面食和凈菜等加工區(qū)，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，公共服務(wù)區(qū)等。實行生熟分開、干濕分離、無活禽宰殺。

2.規(guī)范停車管理。加強規(guī)范菜市車輛停放，合理設(shè)置機動車和非機動車停放區(qū)域和泊位，完善菜市周邊交通標(biāo)識、標(biāo)線。督促指導(dǎo)市場開辦者在菜市內(nèi)合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)線，加強巡查管理。加強菜市周邊機動車停車泊位建設(shè)管理，合理利用周邊公共空間和路邊資源，布設(shè)路內(nèi)公共停車泊位，實行分時段管理、差別化停車收費，盡力滿足群眾停車需要。加強巡邏管控，禁止各類車輛亂停亂放，維護菜市周邊交通秩序，符合消防安全要求。

3.引導(dǎo)文明經(jīng)營。督促經(jīng)營戶遵循自愿、公平、誠實、信用原則，文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)格落實經(jīng)營戶“門前三包”責(zé)任制，督促經(jīng)營戶主動將攤前、攤下、攤后衛(wèi)生包起來，推動垃圾袋裝化，保持?jǐn)偽唬ǖ昝妫└蓛?、整齊。

4.加強市場監(jiān)管。督促經(jīng)營戶懸照亮證經(jīng)營。加強日常監(jiān)管執(zhí)法，壓實市場開辦者主體責(zé)任，市場顯著位置要設(shè)有公平交易秤，公布舉報電話，嚴(yán)禁在市場內(nèi)占道出臺經(jīng)營、亂擺亂賣、亂貼小廣告。落實熟食經(jīng)營戶 “三防”措施。強化食品安全、價格計量、消費維權(quán)等日常管理，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。

5.提升購物環(huán)境。從業(yè)人員文明經(jīng)營、禮貌待人、規(guī)范服務(wù)，市場內(nèi)無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻、躺臥公共座椅、不規(guī)范養(yǎng)寵現(xiàn)象（遛狗不牽繩，地面有動物糞便）；

6.營造良好氛圍。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體、消費者等作用，運用群眾滿意度測評、第三方監(jiān)督等手段，完善管理評價體系。通過公示宣傳欄等宣傳守法誠信經(jīng)營典型，讓違法失信者受懲戒，促進經(jīng)營戶提高自律意識，營造菜市誠信文明經(jīng)營良好環(huán)境。

三、改造提升方案

按照菜市現(xiàn)行隸屬關(guān)系、管理模式、區(qū)域等不同，堅持分類改造提升。

（一）城區(qū)菜市。國有租賃經(jīng)營的菜市由所屬國企或租賃方出資改造，民營菜市由民營企業(yè)出資改造。重點是改造明渠排水系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、建設(shè)檢測室和上下水設(shè)施及柜臺外地面排水槽等。鼓勵引進品牌化、集團化、規(guī)?；膶I(yè)菜市管理公司進行管理和運營。

（二）騎路菜市。充分發(fā)揮現(xiàn)有合法市場的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)騎路菜市商戶進入合法市場經(jīng)營，同時對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道騎路菜市進行綜合治理。嚴(yán)重影響交通和城市環(huán)境、存在安全隱患、違法建設(shè)、不符合市場規(guī)劃布局要求且無法通過改造升級達到要求的騎路菜市，由屬地政府通過拆除重建或異地搬遷等方式處置；對確需暫時保留的騎路菜市（如早市），有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定加以規(guī)范，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體加強管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市一般是鎮(zhèn)政府所有并經(jīng)營管理，由鎮(zhèn)政府籌措資金進行改造提升。個別民營菜市由民營企業(yè)出資改造。重點是改造基礎(chǔ)設(shè)施，如地面、大棚、檔口、菜臺、垃圾池以及熟食的三防設(shè)施等。

（四）新建菜市。按照菜市布局規(guī)劃，結(jié)合實際，規(guī)劃新建示范性菜市。原則上以國有產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)，鼓勵引進品牌化、集團化、規(guī)模化的專業(yè)菜市管理公司進行管理和運營，實行國有民營。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府分管副區(qū)長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)文明菜市建設(shè)管理有關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦要落實屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)全面推進轄區(qū)菜市的整治和改造提升，建立常態(tài)化有效監(jiān)管機制。區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)市場局、區(qū)城管局等相關(guān)部門要從行業(yè)管理角度依法履職，做好標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項任務(wù)推進等工作。

（二）強化主體責(zé)任。各鎮(zhèn)辦作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推動本區(qū)域內(nèi)的文明菜市提升工作，細(xì)化方案，按照“一菜市一方案”推進，確保如期完成升級改造任務(wù)。

（三）加大政策支持。組織各鎮(zhèn)辦積極申報省、市、區(qū)級扶持資金，達到標(biāo)準(zhǔn)的菜市按照一定比例給予獎補。將菜市整治和改造提升與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市一刻鐘便民生活服務(wù)圈、縣域商業(yè)體系建設(shè)有機結(jié)合，在用地、用水、用電、用氣、租金等方面給予政策傾斜。

（四）加強管理考核。加強對文明菜市管理日常監(jiān)督考核，按照《淮北市標(biāo)準(zhǔn)化示范菜市考評辦法》，組織鎮(zhèn)辦菜市參與市級示范菜市評比，對示范菜市予以授牌，實行動態(tài)管理。