淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市政務新媒體管理暫行辦法的通知

淮政辦秘〔2023〕14號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市政務新媒體管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2023年4月17日         

淮北市政務新媒體管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范全市政務新媒體建設和應用管理，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強政務新媒體運營與監(jiān)管機制建設的通知》（皖政辦秘〔2021〕114號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務新媒體，是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設機構(gòu)，在微博﹑微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及承載信息發(fā)布任務的應用程序（含小程序）等。

第三條  政務新媒體工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署，立足政務新媒體功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、明確管理體制和工作機制，規(guī)范運營管理，強化常態(tài)監(jiān)管，推進政務新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

第四條  政務新媒體是新時期新形勢下政府及其部門全面推進政務公開、優(yōu)化政務服務、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理的新平臺新陣地。主要任務是發(fā)布各類政務信息、服務信息，開展政策解讀、深化政民互動，提供便民服務、回應社會關(guān)切、收集社情民意。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條  淮北市人民政府辦公室是全市政務新媒體工作的主管單位，負責政務新媒體的管理考核。管理考核包括政務新媒體的開通、關(guān)停、認證、互動、每月通報、年度考核等工作?？h區(qū)人民政府辦公室，市政府各部門、各直屬機構(gòu)是本地本部門政務新媒體工作管理的直接責任單位。

第六條  政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行建設開辦、組織保障、信息發(fā)布、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內(nèi)設機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實主辦單位的有關(guān)要求，承擔政務新媒體平臺建設維護、安全防護，以及內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和推廣傳播等日常運行保障工作。

第七條  政務新媒體主辦單位應將政務新媒體發(fā)展作為一項重要工作內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導，明確主要領(lǐng)導為“第一責任人”和分管領(lǐng)導為“直接責任人”；建立健全開辦、運維、應用、監(jiān)管等機制，理順工作關(guān)系，減少職能交叉。

第八條  各級政務新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受黨委宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務指導。

第三章 運維管理

第九條  原則上縣（區(qū)）人民政府、市政府各部門應開辦政務新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設。一個單位原則上在同一第三方平臺只開設一個政務新媒體賬號。

第十條  政務新媒體名稱應簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，并在公開認證信息中標明主辦單位規(guī)范全稱，主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

第十一條  全市政務新媒體實行分級備案制度，開辦、變更、關(guān)停、注銷應填寫《淮北市政務新媒體登記備案表》。各級政府部門開辦、變更、關(guān)停、注銷政務新媒體的應向同級政府政務新媒體主管單位備案?？h（區(qū)）政府辦公室開辦、變更、關(guān)停、注銷政務新媒體的，應向市政府辦公室備案。

第十二條  凡開辦政務新媒體，均應當具備與工作相適應的組織、人員和專項經(jīng)費保障。原則上應成立運營管理專班，明確主要負責人、分管負責人和相應的管理機構(gòu)，有內(nèi)容編輯、審核人員和技術(shù)保障人員。

第十三條  政務新媒體賬號因工作原因確需變更的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，應于3個工作日內(nèi)在第三方平臺進行變更并在全國政務新媒體報送平臺同步變更。

第十四條  政務新媒體賬號因工作原因確需關(guān)停的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，主辦單位需發(fā)布關(guān)停公告，公告時間不少于15個工作日。注銷完成后1個工作日內(nèi)向市政府辦公室報備，并在全國政務新媒體報送平臺中提交注銷申請。

第十五條  對出現(xiàn)“休眠”“僵尸”及導致重大輿情事件的政務新媒體要堅決關(guān)停；對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務新媒體要清理整合；確屬無力維護的要堅決關(guān)停。

第四章 內(nèi)容保障和功能建設

第十六條  各級政務新媒體應遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，堅持正確導向，緊扣時代脈搏，立足政務政情，緊貼民生民情，堅守主責主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚主旋律，傳播正能量，辦好群眾實事，努力打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。

第十七條  各級政務新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布審核制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴格執(zhí)行“三審制”，嚴格把關(guān)發(fā)布內(nèi)容，明確審核主體、審核程序，實行分級分類審核、先審后發(fā)。

一般信息內(nèi)容的審核發(fā)布，經(jīng)政務新媒體編輯人員審核后按程序由主辦單位分管領(lǐng)導審定簽發(fā)；重要信息及重大敏感事件或全局性的重大信息由主辦單位主要領(lǐng)導審定簽發(fā)。對涉及本地的重大事件、群體性事件、災情疫情等突發(fā)或敏感信息，嚴禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布。

第十八條  政務新媒體信息的發(fā)布，應當采取符合新媒體特點和群眾喜聞樂見的表達方式，確保準確權(quán)威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的及其他不宜公開的信息。原則上每期信息推送間隔不得超過7天。

第十九條  政務新媒體發(fā)布的信息涉及公民個人隱私的，應當嚴格遵守國家有關(guān)公民個人信息保護法律法規(guī)；除懲戒公示、強制性信息披露外，應經(jīng)去標識化技術(shù)性處理。

第二十條  嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為。凡轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應注明來源，保證來源可追溯，不得篡改標題原意和信息內(nèi)容。各級政務新媒體應及時轉(zhuǎn)載黨中央、國務院和省委、省政府發(fā)布的、需要社會公眾周知的重要政策信息。各級政務新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息。

第二十一條  鼓勵各級政務新媒體開通辦事服務功能，重點推動與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務和民生服務事項。凡開通并提供辦事服務功能的，均應依托安徽政務服務網(wǎng)淮北分廳進行建設，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，確保政務新媒體各項辦事服務信息與政府網(wǎng)站、政務服務大廳線上線下服務融合通聯(lián)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

第二十二條  縣（區(qū)）政府、各相關(guān)部門應將政務新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應的重要平臺。對涉及本地本部門的重大突發(fā)事件，應按程序及時發(fā)布回應信息。對社會公眾關(guān)注的熱點問題，應邀請有關(guān)業(yè)務部門正面回應。

第二十三條  各級政務新媒體應暢通在線互動渠道，根據(jù)工作需要完善留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等互動交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線；依法依規(guī)與群眾開展有效互動，做好群眾有效留言的發(fā)布、處理和反饋工作。政務新媒體開設的互動交流欄目，應盡量使用本級政府網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺。

第五章 運行維護與安全防護

第二十四條  各政務新媒體主辦單位應統(tǒng)籌推動政務新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強政務新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，選優(yōu)配強工作人員，抓實抓好教育培訓，努力打造政治立場堅定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律的專業(yè)化隊伍。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好發(fā)布引導和輿情應對等工作。

第二十五條  各級政務新媒體應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)和政務新媒體管理方面政策規(guī)定，認真履行信息安全主體責任和數(shù)據(jù)安全保護義務，建立健全安全管理、保密審查和應急預案，落實安全管理責任，做好平臺運維操作權(quán)限管理設置、日志記錄，提高安全防護能力。

第二十六條  任何政務新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動；嚴禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強制要求群眾點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息或下載使用移動客戶端等。

第二十七條  政務新媒體管理人員、工作人員須經(jīng)培訓后方可上崗，應當嚴格遵守政務新媒體管理制度和工作規(guī)范，不得擅自利用政務新媒體發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的傾向性言論。未經(jīng)授權(quán)、審核，不得擅自發(fā)布信息或更改注冊備案等資料。聘用政務新媒體工作人員，應當嚴格落實政審制度，加強任、離職人員的安全保密管理。

第二十八條  政務新媒體主辦單位應嚴格對所開辦政務新媒體的賬號、密碼和使用終端進行安全管理，不得在網(wǎng)吧等公共場所或沒有安全保障的設備上登錄賬號，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事故發(fā)生。

第二十九條  政務新媒體主辦單位應當強化用戶信息安全保護，不得違法違規(guī)獲取超過服務需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容，對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

第三十條  政務新媒體主辦單位委托第三方專業(yè)機構(gòu)承辦的，第三方機構(gòu)應具備互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務資質(zhì)，主辦方應與第三方簽署外包保密協(xié)議，建立外包服務管理制度、運營監(jiān)管制度，明確主辦單位和運維承辦方的職責；填寫《淮北市政務新媒體外包服務備案表》向市政府辦公室備案。政務新媒體信息內(nèi)容發(fā)布和審核不可外包，主辦單位要加強內(nèi)容審核，做好日常監(jiān)督，確保政務新媒體管理不缺位。

第六章 附  則

第三十一條  各地各部門可參照本辦法制定本地本部門政務新媒體管理實施細則。

第三十二條  本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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