淮北與徐州緣何“地緣相近、人緣相親”

如何搶抓長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇？近年來(lái)，三省一市所轄各地市“八仙過(guò)海、各顯神通”?；幢?，自然也不例外。市委、市政府提出：積極對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)資源，加大與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加快制度、資源、資本、人才的互融互通。2019年，出臺(tái)了推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展淮北行動(dòng)方案。按照此戰(zhàn)略，淮北加大與徐州等地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。兩地高層進(jìn)行了互訪(fǎng)，建立了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。但與其他城市相比，淮北與徐州的經(jīng)貿(mào)、文化往來(lái)，是“有溫度、無(wú)熱度”。這其中，原因是多方面的。但我們翻開(kāi)歷史來(lái)看，兩地?zé)o論是地緣，還是人緣，都源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，淮北與徐州地緣相近、人緣相親、密不可分。數(shù)千年來(lái)，雖歷經(jīng)滄桑、盛衰更迭、隸屬遷異，卻始終延續(xù)著密切的人際往來(lái)、經(jīng)濟(jì)交流和社會(huì)聯(lián)系。

俗話(huà)說(shuō)：遠(yuǎn)親不如近鄰。近期，市委黨史和地方志研究室通過(guò)查閱大量歷史資料，對(duì)兩地的歷史地理進(jìn)行梳理分析。在此過(guò)程中，我們深深地感到，主動(dòng)對(duì)接徐州，與強(qiáng)者共舞，對(duì)于加快淮北轉(zhuǎn)型崛起具有積極意義。我們也希望通過(guò)此文能給市委、市政府決策提供一點(diǎn)歷史借鑒與啟示。

一、古代淮北與徐州同根同源

1.自古徐淮一家。夏禹治水時(shí)全國(guó)疆域分為九州，“徐州”列為其一。我國(guó)首部地理史籍《尚書(shū)·禹貢》載：“海岱及淮惟徐州?！笨梢?jiàn)古代徐州作為古代區(qū)劃北起泰山、南至淮河、西抵濟(jì)水、東止黃海，今之淮北市境屬徐州。夏商周時(shí)期，相城仍屬徐州所轄。秦始皇二十六年（前221年）在今相城和臨渙鎮(zhèn)分設(shè)相縣、铚縣，同屬泗水郡。高祖四年（前203年）改泗水郡為沛郡，郡治仍在相城。漢朝設(shè)梧縣（今杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)梧桐村），東漢時(shí)改屬彭城郡。東晉太元八年（383年），相縣改屬徐州。晉末，改徐州為北徐州，沛郡及相縣屬北徐州。南北朝時(shí)，相縣歸劉宋，屬徐州沛郡，南朝宋承初三年（422年），北徐州徑稱(chēng)徐州，相縣仍之。宋泰始二年（466年），徐州沛郡及相縣入北魏。

隋朝，本地分屬彭城郡蕭縣、符離縣、蘄縣和譙郡臨渙縣。唐宋元明清，隸屬變化不大，境內(nèi)分屬徐州蕭縣、宿州符離縣。民國(guó)時(shí)期，市境分屬安徽省宿縣和江蘇省蕭縣。1955年4月，為治理洪澤湖需要，原本屬于江蘇省徐州的蕭縣和碭山縣劃給了安徽省。

2.徐淮山水相連。淮北西部山脈屬云龍山余脈，被淮北人們視為母親山的相山，自徐州蜿蜒而來(lái)。北起杜集區(qū)段園鎮(zhèn)東北祁村，南止于相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，自東北向西南延伸。主要有義安山、苗山、程蔣山、相山等，最高山峰相山342米。義安山，古稱(chēng)大彭山，相傳彭祖于此建大彭國(guó)。（《徐州史志》）閘河發(fā)源于徐州十八里屯廢黃河南，流經(jīng)今江蘇銅山、蕭縣、淮北、宿州，入宿稱(chēng)股河，在王家閘口匯入濉河，全長(zhǎng)72.36公里。

龍河，清代稱(chēng)龍山河，源于徐州市睢寧中部黃河故道南堤，南經(jīng)龍集至杜集區(qū)段園鎮(zhèn)祁村、蕭縣，至段園鎮(zhèn)孫土樓的劉莊北入市境。解河（溝）是龍河支流，發(fā)源于銅山縣，流經(jīng)段園鎮(zhèn)北部，蕭縣龍城鎮(zhèn)，后于黃橋，匯入龍河。

岱河（岱山河）發(fā)源于徐州銅山縣南經(jīng)蕭縣。龍河、岱河在原相山區(qū)任圩鄉(xiāng)雙莊匯流后稱(chēng)龍岱河，在烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)陳路口匯入濉河，全長(zhǎng)14.7公里，市境內(nèi)長(zhǎng)3.4公里。

3.徐淮文化相似。徐州是漢高祖劉邦故里，是漢文化的發(fā)源地，有“兩漢文化看徐州”之稱(chēng)，其中漢畫(huà)像石、兵馬俑、漢墓最具代表性。漢畫(huà)像石是漢代特有的藝術(shù)形式，以石為材，將現(xiàn)實(shí)生活、歷史故事等并陳共處，生動(dòng)再現(xiàn)了漢代社會(huì)生活的各個(gè)方面?；幢笔且孕熘轂橹行牡臐h文化的重要組成部分。1984年，淮北市首次在杜集區(qū)南山村附近發(fā)現(xiàn)了漢畫(huà)像石，隨后，又先后發(fā)現(xiàn)了“車(chē)馬出行圖”“后羿射日?qǐng)D”等二十多塊珍貴的漢畫(huà)像石。淮北漢畫(huà)像石題材廣泛、內(nèi)容豐富，具有較高的研究?jī)r(jià)值?；幢笔谐闪⒘藵h畫(huà)像石研究會(huì)，編印了《淮北漢畫(huà)像石研究》。2015年11月18日，淮北市杜集區(qū)南山漢文化博物館開(kāi)館?；幢笔邪l(fā)現(xiàn)了大量的漢墓，其中古城漢墓是皖北境內(nèi)規(guī)模最大的東漢墓，為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

二、近現(xiàn)代淮北與徐州人緣相親

1.淮北徐州人民有著并肩戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)。

新民主主義革命時(shí)期，淮北地區(qū)黨團(tuán)組織創(chuàng)始人朱務(wù)平（濉溪縣臨渙人）在徐州接受馬克思主義，并參與創(chuàng)建了徐州、淮北地區(qū)的黨團(tuán)組織（1925年6月，朱務(wù)平參與組建徐州第一個(gè)地方黨組織——中共徐州支部，隨后任徐海蚌特委委員），播下了革命火種?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在徐淮土地上建立了湖西、淮北革命根據(jù)地，許多淮北優(yōu)秀兒女立下了不朽的功績(jī)。其中，淮北籍早期革命家王香圃（后改名李廣德，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)喬店孜人）1942年任中共徐北中心縣(沛縣)委書(shū)記、1943年任沛縣、銅山、蕭縣、豐縣四縣中心縣委書(shū)記；淮北籍開(kāi)國(guó)將軍趙匯川（濉溪縣孫疃鎮(zhèn)趙莊人）參與領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了邳睢銅根據(jù)地。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，淮北人民與徐州人民一道，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

舉世聞名的淮海戰(zhàn)役在以徐州為中心、東起海州、西到商丘、北抵臨城、南達(dá)淮河的廣大地區(qū)進(jìn)行，淮北、徐州同為淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)。戰(zhàn)役的第一、二階段，分別在徐州邳縣的碾莊和淮北市濉溪縣雙堆集進(jìn)行。期間，淮海戰(zhàn)役總前委駐在濉溪縣臨渙文昌宮和小李家，總前委成員粟裕率華東野戰(zhàn)軍指揮部駐淮北市烈山區(qū)草廟和相城孟圩孜?；幢?、徐州人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，并肩戰(zhàn)斗，為淮海戰(zhàn)役的勝利作出了歷史性貢獻(xiàn)。

2.徐州大力支援淮北建設(shè)。

徐州支援淮北煤田開(kāi)發(fā)。1957年，淮北煤田大開(kāi)發(fā)尚處于籌備階段。在煤炭部統(tǒng)一安排下，本著全國(guó)一盤(pán)棋的指導(dǎo)思想，徐州煤炭基建局建井公司首先開(kāi)進(jìn)淮北煤田，是首家來(lái)到淮北的專(zhuān)業(yè)建井隊(duì)伍。11月28日，由徐州煤礦基建局第三建井公司承建的烈山斜井破土動(dòng)工。隨后，1958年8月上旬，徐州煤礦基本建設(shè)局第二和第一建井公司的一個(gè)工區(qū)，進(jìn)入開(kāi)發(fā)礦區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)。第三建井公司駐烈山，負(fù)責(zé)烈山斜井和土型、楊莊等井口；第二建井公司駐扎在高岳，負(fù)責(zé)張大莊、皇后窯、朱莊、蔡王莊等井口；第一建井公司的一個(gè)工區(qū)負(fù)責(zé)淮北礦區(qū)北部的袁莊井口。在人力、物力、技術(shù)等方面，有力支援了淮北煤田的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

徐州支援淮北電力建設(shè)。煤炭開(kāi)發(fā)離不開(kāi)電力，而徐州是距離淮北最近的較大型城市。1957年秋，淮北市第一條輸電線(xiàn)路徐閘線(xiàn)（徐州彭場(chǎng)變電所至閘河變電所）開(kāi)工，由煤炭部門(mén)建設(shè)。1958年10月竣工，先以35千伏運(yùn)行，線(xiàn)路全長(zhǎng)54.84公里。該線(xiàn)引入徐州電源，向淮北袁莊礦、沈莊礦和蕭縣城區(qū)供電。1957年，由水利電力部徐州電業(yè)局建設(shè)的閘河變電所開(kāi)工，1958年10月投運(yùn)。安裝主變壓器2臺(tái)，總?cè)萘繛?600千伏安，向閘河煤礦供電，由淮北礦務(wù)局管理，是淮北市第一座變電所。上世紀(jì)70年代，在淮北發(fā)電廠(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，徐州電力系統(tǒng)也提供了大力協(xié)助。

三、近年來(lái)淮北與徐州聯(lián)系緊密

改革開(kāi)放以后，隨著交通的便捷，淮北市與徐州市兩地之間人員往來(lái)頻繁，聯(lián)系日益緊密，交往合作涉及到政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等很多方面。

1.地緣優(yōu)勢(shì)明顯?；幢笔蔷嘈熘葑罱牡丶?jí)市?；幢笔械摹帮w地”杜集區(qū)段園鎮(zhèn)，地處蘇皖兩省三（市）縣結(jié)合部，距離徐州云龍湖景區(qū)僅6公里、距離徐州地鐵1號(hào)線(xiàn)路窩站僅4公里，是淮北市對(duì)接徐州發(fā)展的“橋頭堡”?！痘幢笔行滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》提出：形成南北向聯(lián)動(dòng)皖蘇發(fā)展軸，含段園、朔里、石臺(tái)鎮(zhèn)三鎮(zhèn)?；幢贝蛟臁巴钐K發(fā)展軸”，依托段園鎮(zhèn)融入徐州都市圈。

2.交通日益便捷。公路交通方面，淮北與徐州間除311國(guó)道外，高速公路有連霍、合徐相連。20世紀(jì)60年代，為開(kāi)發(fā)閘河煤田所建的符夾﹙符離集至夾河寨﹚鐵路，將淮北與徐州連成一線(xiàn)。尤其是，2017年12月淮北高鐵開(kāi)通后，乘坐高鐵只需20分鐘即可直達(dá)徐州，大大縮短了兩地之間的距離。淮北距徐州觀音機(jī)場(chǎng)90公里，2010年10月，徐州觀音機(jī)場(chǎng)淮北市候機(jī)樓開(kāi)業(yè)。作為國(guó)家重點(diǎn)交通樞紐的徐州，具有鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路等交通設(shè)施方面明顯優(yōu)勢(shì)，每日都吸引成千上萬(wàn)淮北人選擇從徐州轉(zhuǎn)道出行。

3.人員往來(lái)頻繁?；幢迸c徐州的民間往來(lái)頻繁。徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的城市，主城區(qū)建成區(qū)面積和城市綜合功能大幅領(lǐng)先區(qū)域內(nèi)其他城市，在購(gòu)房置業(yè)、就醫(yī)上學(xué)、消費(fèi)購(gòu)物等方面對(duì)淮北有較強(qiáng)吸引力。高層往來(lái)不斷。2018年11月21日，徐州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任周鐵根率徐州市代表團(tuán)來(lái)淮北市參觀考察。兩市就推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市協(xié)同發(fā)展進(jìn)行磋商并達(dá)成共識(shí)。12月4日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任黃曉武率淮北市黨政代表團(tuán)赴徐州市考察。12月9日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在徐州召開(kāi)。包括徐州、淮北在內(nèi)的10個(gè)城市共同簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。2019年11月14日至15日，第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)在淮北市召開(kāi)。

4.經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大。近年來(lái)，徐州對(duì)淮北工業(yè)投資額達(dá)數(shù)十億元。徐州海關(guān)、徐州保稅區(qū)、徐州鐵路系統(tǒng)也給予淮北企業(yè)很多相關(guān)便利。目前，在淮北市的徐資企業(yè)有100多家，徐州籍企業(yè)家、工作人員1萬(wàn)余人，金鑫電動(dòng)車(chē)、衛(wèi)嘉健康科技等徐州投資項(xiàng)目落戶(hù)杜集并建成投產(chǎn)。杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃總投資30億元，主要承接徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)淮北與徐州的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。目前，已洽談入駐企業(yè)近20家。杜集區(qū)已成為徐州在安徽投資的首選地。